Европейские страны снова ищут формулу мира для Украины. На этот раз инициатива исходит от так называемой "Коалиции желающих" — группы государств, которые решили создать собственный план из 12 пунктов, чтобы добиться прекращения огня между Киевом и Москвой. Документ, который получил в распоряжение Radio Free Europe, пока имеет статус черновика, но уже вызвал интерес в дипломатических кругах.
Кто стоит за планом
Автором проекта стала Финляндия. Документ называется "Элементы на пути мира в Украину". Его пока не рассматривали на уровне Евросоюза, но разговоров вокруг него стало больше после громкого шага президента США Дональда Трампа — отмены встречи с Путиным в Будапеште и объявления нового пакета санкций. В Брюсселе это восприняли как определенное окно возможностей: если США давят на Москву, то Европа может подхватить инициативу дипломатически.
Два шага к тишине
План, как говорят, прост — даже слишком. Сначала "прекращение огня", затем — "переговоры". Классическая формула, которую в Европе повторяют годами: сначала оружие должно замолчать, а уже потом можно говорить о границах, условиях, будущем. Согласно документу, тишина должна наступить через 24 часа после того, как стороны согласятся, а линия фронта "замораживается" в той конфигурации, в которой находится на момент подписания. То есть фактически фиксация нынешнего состояния, по крайней мере на время переговоров.
Что еще предлагают европейцы
Есть там несколько пунктов, которые звучат по-новому, а некоторые — как дежавю. В частности, временная линия соприкосновения, создание зон безопасности без военной активности, гражданская миссия для контроля режима тишины. Еще — какие-то гарантии безопасности Украины от "коалиции желающих", хотя о деталях пока молчат. И пункт, который вызвал больше всего обсуждений: диалог между Киевом и Москвой о "повышении взаимопонимания и уважения к культурным, языковым и религиозным различиям". Звучит миролюбиво, но и немного наивно — слишком уж по-разному стороны понимают эти "различия".
Самое спорное место
Но настоящий камень преткновения — другая формулировка: переговоры о "постоянном управлении оккупированными территориями". Дипломаты говорят, что эта фраза выглядит как скрытое признание российского контроля. Поэтому в нескольких столицах уже намекают: этот пункт нужно переписать, чтобы не выглядело, будто Европа готова мириться с фактом оккупации.
Экономическая составляющая: деньги и санкции
План касается и денег — куда же без этого. Предлагается создать специальный фонд восстановления Украины, куда направить замороженные российские активы — более 200 миллиардов евро, по оценкам. Но параллельно звучит идея о постепенном снятии санкций с России, если она будет соблюдать условия соглашения. А если нет — автоматическое возвращение всех ограничений, механизм "snapback". Такой себе кнут и пряник в дипломатической упаковке.
Между шансом и риском
Пока этот план — просто бумажка, и не факт, что он вообще дойдет до обсуждения на высоком уровне. Однако сам факт, что Европа пробует играть свою игру, говорит о многом. Континент, кажется, хочет перестать быть лишь комментатором событий и вернуть себе роль реального участника процесса. Как бы противоречиво это ни звучало, но, возможно, именно сейчас, среди усталости от войны и дипломатических маневров, появляется шанс хотя бы на короткую тишину. А может — и на что-то большее.