Международный валютный фонд неожиданно для многих отказался от предварительных условий для запуска новой кредитной программы Украины в размере $8,1 млрд. Речь идет о так называемых prior actions - требованиях, которые обычно нужно выполнить еще до того, как совет директоров даст зеленый свет программе.
В этот раз сценарий другой. Без НДС для ФЛП, без новых пошлин на международные посылки, без налогообложения цифровых платформ и без обязательного продления военного сбора как стартовых условий.
Что сказала премьер
Об изменении подхода рассказала премьер-министр Юлия Свириденко, общаясь с журналистами. По ее словам, на сегодняшний день у Украины нет никаких prior actions для получения программы.
Иными словами, сейчас нет списка требований, без выполнения которых деньги не дадут. Вопрос Украины, как ожидается, вынесут на заседание совета директоров МВФ в конце февраля.
Беспрецедентный случай для Украины
Это решение уже называют уникальным. В первый раз за всю историю сотрудничества Украины с Фондом предварительные условия не просто сняли, а перевели в статус так называемых структурных маяков.
Раньше все происходило наоборот: если Украина не успевала выполнить маяки, их повышали до уровня жестких prior actions. Теперь – другая логика. Требования остаются, но не блокируют старт программы.
О НДС для ФЛП и старой идее правительства
Первоначально правительство рассматривало вариант введения НДС для ФЛП с годовым доходом более 1 млн грн. Аргумент был известен: этой схемой активно пользуются крупные компании, рестораны и сети, маскируя крупный бизнес под "упрощенцем".
Впрочем, идея вызвала резкую реакцию. Бизнес, эксперты и даже отдельные государственные институты предупреждали: для малого и микробизнеса это может оказаться слишком тяжелым ударом.
Когда ждать первые деньги
Отмена предварительных условий открывает Фонду возможность принять решение на ближайшем заседании. Если все пойдет по плану, первый транш может зайти в Украину буквально через несколько дней после утверждения программы.
По словам Свириденко, его объем – около $1,5 млрд. Сумма не рекордная, но важная для стабильности бюджета.
Европейское измерение программы
Новая договоренность с МВФ автоматически открывает двери к более масштабному финансированию от Европейского Союза в 2026-2027 годах - в общей сложности на 90 млрд евро.
Планы выглядят так:
- в 2026 году Украина рассчитывает на 60 млрд евро (15 млрд – на бюджет, 45 млрд – на оборону);
- в 2027 году – еще 30 млрд евро.
Цифры большие, но, как говорят в Кабмине, без программы МВФ они были бы только на бумаге.
Один закон вместо нескольких
Все налоговые и таможенные изменения, которые больше не являются prior actions, планируют собрать в один законопроект с рабочим названием Beautiful Tax Bill. Название звучит почти иронично, но суть вполне прагматична.
Документ будет включать:
- НДС для ФЛП, но с повышенным порогом – с 1 млн до 4 млн грн;
- налогообложение цифровых платформ;
- коррекцию правил по пошлинам на посылки;
- продление 5% военного сбора.
По оценкам правительства, повышение порога означает, что НДС коснется около 257 тысяч предпринимателей, а не 660 тысяч, как в первоначальном варианте. Срок введения – либо 2028 год, либо момент вступления Украины в ЕС.
Проблема голосов в парламенте
Законопроект планируется вынести на рассмотрение уже в марте. Но, как признает премьер, поддержки в парламенте пока не хватает. Тема налогов остается политически чувствительной, особенно в условиях войны.
Кстати, правительство уже заявило, что не будет подавать отдельный закон об обязательной регистрации плательщиками НДС ФЛП с оборотом более 1 млн грн.
Почему МВФ пошел на смягчение
По словам Свириденко, изменить позицию Фонда удалось после переговоров и визита в Киев руководителя МВФ Кристалина Георгиева. Она лично увидела последствия российских атак на энергетическую инфраструктуру.
В правительстве отмечают, что ситуация в стране сегодня существенно отличается от той, что была, когда формировались предварительные условия программы. Масштабные обстрелы энергетики изменили экономическую реальность – и Фонд это учел.