Выборы во время войны: какие сценарии обсуждают в Верховной Раде

В Верховной Раде состоялось первое совещание специальной рабочей группы, которая должна подготовить законодательные предложения для возможности проведения выборов как во время военного положения, так и после его завершения. К обсуждению присоединились более 60 участников: депутаты из всех фракций, эксперты, представители гражданского общества.

Кто и зачем собрался

Рабочая группа была создана, чтобы разработать правила игры для будущих выборов в чрезвычайных условиях. О ходе первого заседания рассказала советник по юридическим вопросам общественной сети "Опора" Ольга Коцюруба, которая входит в состав группы.

По ее словам, большинство участников говорили не о датах или форматах, а о рисках. И это логично. Безопасность избирателей, работа участков, доступ международных наблюдателей - все это нельзя решить "на глаз". Особенно в условиях, когда часть страны живет под постоянной угрозой обстрелов.

90 дней или значительно больше

Отдельную волну дискуссий вызвало заявление главы фракции "Слуга народа" Давида Арахамии. Он озвучил идею, что избирательный процесс теоретически можно вложить в 90 дней - от подготовки до завершения процедур. Эта цифра сразу стала предметом активного обсуждения.

Другие члены рабочей группы отметили: если учесть реальные условия - безопасность, логистику, возможность проголосовать для миллионов граждан, в частности за рубежом и на фронте, - то о таких сжатых сроках говорить сложно. Вероятно, придется искать компромисс, а не гнаться за календарем.

Вопрос России и опыт прошлого

Отдельно затронули тему, которую активно продвигает Россия - голосование украинцев на ее территории. По мнению Ольги Коцюрубы, это не тот пункт, на котором стоит зацикливаться.

Она напомнила о выборах 2019 года. Тогда Украина не открывала участки в РФ, зато создала дополнительные возможности для голосования в соседних странах, в частности в Грузии. Да, это было неудобно для части граждан, но международное сообщество не признало такой подход нарушением стандартов. Иными словами, этот механизм уже проверен.

Где голосовать нельзя

Гораздо сложнее вопрос внутренней безопасности. Рабочей группе придется определить конкретные общины, где проведение выборов будет невозможно из-за реальных рисков.

"Опора" уже проводит аудит безопасности территориальных общин. И результаты, мягко говоря, не оптимистичны для отдельных регионов. Например, Херсон, по оценкам экспертов, пока не соответствует минимальным критериям безопасности для организации голосования. И таких примеров может быть больше.

Реестр как основа всего

Кстати, есть и технические сдвиги. 23 декабря Центральная избирательная комиссия впервые с начала полномасштабного вторжения возобновила работу Государственного реестра избирателей. Это одно из базовых условий любых выборов - без актуальных данных говорить о честном процессе просто нет смысла.

Позиции Верховной Рады и Офиса Президента

Председатель Верховной Рады Руслан Стефанчук отдельно подчеркнул участие военных. Речь идет не только о возможности проголосовать, но и о праве баллотироваться. Кроме того, остается открытым вопрос голосования миллионов украинцев, которые сейчас находятся за границей.

Президент Владимир Зеленский, со своей стороны, обратил внимание на важную деталь: выборы бывают разные. Президентские, парламентские, местные - и для каждого типа могут действовать разные условия. Президентские выборы, по его словам, теоретически возможны после подписания мирного соглашения. А вот парламентские и местные - только после отмены военного положения.

Когда вопрос не только в дате

Очевидно, что тема выборов постепенно переходит из разряда табу в плоскость сложной, но необходимой дискуссии. Без простых ответов, без быстрых решений, зато с четким осознанием: эти правила придется прописывать очень внимательно.

Граница ответственности

Именно сейчас формируется рамка, в которой страна будет жить в период перехода от войны к политическому процессу. И от того, насколько взвешенными будут эти решения, зависит не только дата голосования, но и доверие к самому результату.