В Україні готуються змінити спосіб, у який громадяни звертаються до влади. Закон, який діє ще з 90-х, можуть скасувати — натомість пропонують нову систему звернень. Це не просто технічне оновлення: фактично йдеться про зміну взаємин між людиною та державою. Тепер, аби отримати документ чи пояснення, доведеться діяти за новими правилами.
Що зміниться
Кабінет Міністрів подав до парламенту законопроєкт, який повністю оновлює порядок звернень громадян. У ньому чітко розділили чотири типи звернень:
- заяви про сприяння у реалізації прав чи інтересів;
- зауваження та пропозиції щодо роботи влади;
- клопотання про роз’яснення певних рішень;
- скарги на розгляд попередніх звернень.
На перший погляд, усе логічно й навіть зручно. Але юристи вже помітили підводні камені: така деталізація може звузити саме поняття "звернення". У реальному житті часто важко визначити, до якої саме категорії належить конкретна ситуація. І тоді чиновники отримають можливість відмовити лише через формальність.
Право бути почутим — не гарантоване
Ще одна деталь, на яку звернули увагу експерти, — це присутність заявника під час розгляду звернення. У новій редакції закону це вже не обов’язок органу влади, а, скоріше, добра воля посадовця. Тобто громадянина можуть просто не запросити на розгляд його ж справи. І тоді захист своїх прав перетвориться на гру в односторонній зв’язок — держава говорить, а людина слухає.
Суперечка про зміст і межі прав
Юристи Головного юридичного управління Верховної Ради застерігають: новий підхід не враховує всі типи звернень, які гарантовані Конституцією. У документі, наприклад, не прописано процедури для повідомлень про порушення або заяв громадян, що стосуються дій посадових осіб. У результаті може статися так, що частина звернень втратить офіційний статус, а значить — і можливість бути розглянутою у встановленому порядку.
Крок назад чи спроба упорядкування
Прихильники закону кажуть, що зміни покликані зробити процес більш "цивілізованим" — мовляв, люди знатимуть, у якій формі писати, щоб звернення не губилися серед тисяч інших. Противники нагадують: під час бюрократичних змін часто губиться головне — зміст. Люди мають право бути почутими не тому, що їхнє звернення вписується у категорію, а тому, що це їхнє конституційне право.
Межа довіри
Скасування старого закону про звернення громадян — це не просто чергове оновлення бюрократичної системи. Це тест на зрілість держави, яка має довести, що відкритість — не гасло, а принцип. Бо будь-який новий порядок не вартий нічого, якщо люди знову відчують, що їхні голоси зникають у тиші кабінетів.